《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推動城市高質(zhì)量發(fā)展的意見》8月28日對外公布。意見提出，到2030年，現(xiàn)代化人民城市建設(shè)取得重要進展，適應(yīng)城市高質(zhì)量發(fā)展的政策制度不斷完善，新舊動能加快轉(zhuǎn)換，人居品質(zhì)明顯提升，綠色轉(zhuǎn)型深入推進，安全基礎(chǔ)有力夯實，文化魅力充分彰顯，治理水平大幅提高；到2035年，現(xiàn)代化人民城市基本建成。

意見圍繞7個方面提出重點任務(wù)，具體包括優(yōu)化現(xiàn)代化城市體系，培育壯大城市發(fā)展新動能，營造高品質(zhì)城市生活空間，推動城市發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型，增強城市安全韌性，促進城市文化繁榮發(fā)展，提升城市治理能力水平等。

在優(yōu)化現(xiàn)代化城市體系方面，意見提出，發(fā)展組團式、網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代化城市群和都市圈，構(gòu)建布局合理的現(xiàn)代化城市體系。支持京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)城市群打造世界級城市群，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、長江中游城市群等成為高質(zhì)量發(fā)展增長極，增強中西部和東北的城市群、都市圈對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的支撐作用，促進城市間定位錯位互補、設(shè)施互聯(lián)互通、治理聯(lián)動協(xié)作。加強城市群內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，優(yōu)化城市群之間產(chǎn)業(yè)分工和空間聯(lián)系。

此外，增強超大特大城市綜合競爭力。支持超大特大城市結(jié)合實際推進制度創(chuàng)新。支持部分超大特大城市增強對全球高端生產(chǎn)要素的配置能力。支持超大特大城市布局科技創(chuàng)新平臺基地，提升原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新能力。推動有條件的省份培育發(fā)展省域副中心城市。

在培育壯大城市發(fā)展新動能方面，意見提出，因城施策增強城市發(fā)展動力、激活城市存量資源潛力、建立可持續(xù)的城市建設(shè)運營投融資體系、提升城市對外開放合作水平等多項任務(wù)。

在因城施策增強城市發(fā)展動力方面，意見提出，深入實施國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程。培育壯大先進制造業(yè)集群。發(fā)展智能建造，培育現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)鏈，加快推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級；大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動生活性服務(wù)業(yè)補齊短板、提高水平。發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、低空經(jīng)濟，培育消費新場景。深化國際消費中心城市建設(shè)。

在激活城市存量資源潛力方面，意見提出，全面摸清城市房屋、設(shè)施、土地等資產(chǎn)資源底數(shù)。改造利用老舊廠房、低效樓宇、閑置傳統(tǒng)商業(yè)設(shè)施等存量房屋，建立與建筑功能轉(zhuǎn)換和混合利用需求相適應(yīng)的規(guī)劃調(diào)整機制。加強和規(guī)范存量城市基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理，提高運行效能。優(yōu)化產(chǎn)權(quán)歸集、整合、置換和登記政策，盤活利用存量低效用地。

在建立可持續(xù)的城市建設(shè)運營投融資體系方面，意見提出，落實地方政府主體責(zé)任，統(tǒng)籌財政資金、社會資本和金融等資金渠道。對涉及重大安全和基本民生保障的，中央財政加大專項轉(zhuǎn)移支付支持力度，中央預(yù)算內(nèi)投資予以適當(dāng)補助。創(chuàng)新財政金融政策工具，吸引和規(guī)范社會資金參與，穩(wěn)慎推進公用事業(yè)價格改革。強化中長期信貸供給，發(fā)揮債券市場、股票市場融資功能，鼓勵保險、信托等機構(gòu)提供金融服務(wù)。加快融資平臺改革轉(zhuǎn)型，堅決遏制新增地方政府隱性債務(wù)。

在營造高品質(zhì)城市生活空間方面，意見提出，系統(tǒng)推進“好房子”和完整社區(qū)建設(shè)；加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，更好滿足群眾剛性和多樣化改善性住房需求；穩(wěn)步推進城中村和危舊房改造，支持老舊住房自主更新、原拆原建；持續(xù)推動城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。

“意見是落實中央城市工作會議精神，對城市工作作出的頂層設(shè)計，導(dǎo)向明確，意義重大。”上海易居房地產(chǎn)研究院副院長嚴躍進表示，意見為推動城市高質(zhì)量發(fā)展確定了明確且清晰的“路線圖”，預(yù)計接下來各方將以推進城市更新為重要抓手，大力推動城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動能轉(zhuǎn)換、品質(zhì)提升、綠色轉(zhuǎn)型等新一輪城市建設(shè)，進而推動中國城市建設(shè)邁上新臺階。（來源：上海證券報）