推動(dòng)反壟斷法實(shí)現(xiàn)頒布15年后的首次大修，第三次修訂反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法；推動(dòng)出臺(tái)公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例，實(shí)現(xiàn)了國家、省、市、縣四級(jí)政府審查全覆蓋；制定了禁止濫用市場(chǎng)支配地位行為規(guī)定等12部支撐法律實(shí)施的配套規(guī)章……在“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上，國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了破除地方保護(hù)、維護(hù)統(tǒng)一大市場(chǎng)的制度更加健全的一系列舉措。

市場(chǎng)，當(dāng)今世界最稀缺的資源。擁有超大規(guī)模且極具增長(zhǎng)潛力的市場(chǎng)，是我國發(fā)展的巨大優(yōu)勢(shì)和應(yīng)對(duì)變局的堅(jiān)實(shí)依托。發(fā)揮好這個(gè)優(yōu)勢(shì)，就需要大力破除地方保護(hù)、及時(shí)防止和制止市場(chǎng)壟斷，維護(hù)好、建設(shè)好全國統(tǒng)一大市場(chǎng)。

地方保護(hù)和市場(chǎng)分割是老問題，也是難題。一段時(shí)間以來，有的地方在招商引資中惡性競(jìng)爭(zhēng)，以稅收優(yōu)惠、補(bǔ)貼政策扭曲要素配置；有的地方環(huán)保執(zhí)法、涉企檢查等監(jiān)管執(zhí)法不統(tǒng)一，增加企業(yè)經(jīng)營(yíng)制度性成本……從全局看，這些保護(hù)政策導(dǎo)致低層次重復(fù)建設(shè)和同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，妨礙市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰，阻礙了要素資源的高效流動(dòng)。

《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》提出，“打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)”。應(yīng)當(dāng)看到，只有加力疏通堵點(diǎn)、協(xié)同發(fā)展、深化改革，努力破除各種封閉“小市場(chǎng)”和自我“小循環(huán)”，才能更好激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，形成良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

疏通堵點(diǎn)，找準(zhǔn)“小切口”。以推動(dòng)企業(yè)跨區(qū)域遷移和經(jīng)營(yíng)便利化為例。如今，安徽實(shí)行企業(yè)省內(nèi)遷移“一鍵直達(dá)”；京津冀三地率先在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)企業(yè)跨區(qū)域遷移登記快速辦理；市場(chǎng)監(jiān)管總局在北京等10省市開展企業(yè)遷移登記“一件事”集中攻關(guān)試點(diǎn)，正加快建設(shè)企業(yè)跨省遷移登記數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)?？梢哉f，把好事辦好辦實(shí)，就能讓企業(yè)更有獲得感。

協(xié)同發(fā)展，下好“一盤棋”。今年上半年，長(zhǎng)三角三省一市地區(qū)生產(chǎn)總值突破16萬億元。成績(jī)的取得離不開“破”與“立”。“破”——在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域，通過統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)管隊(duì)伍、統(tǒng)一追溯體系等，有效破除地區(qū)分割；“立”——在科技成果轉(zhuǎn)化方面，探索“研發(fā)在飛地、制造在本地”等有益嘗試，讓資源要素充分流動(dòng)。這樣的“破立并舉”，值得各地借鑒參考。

進(jìn)一步說，還要不斷提高思想認(rèn)識(shí)。改革，破除的是體制障礙，轉(zhuǎn)變的是發(fā)展理念：從本位主義、各自為戰(zhàn)轉(zhuǎn)向區(qū)域協(xié)作、抱團(tuán)發(fā)展。最近，中國算力平臺(tái)正式完成山西、遼寧等10個(gè)省區(qū)市分平臺(tái)接入工作，實(shí)現(xiàn)“平臺(tái)、主體、資源、生態(tài)、場(chǎng)景”全面貫通。建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，為各地提供了重塑發(fā)展優(yōu)勢(shì)的寶貴機(jī)遇。著眼國家所需、思考自身所能，因地制宜布局產(chǎn)業(yè)，就能在錯(cuò)位和補(bǔ)位中實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展、成就更大作為。

展望“十五五”時(shí)期，以更大力度破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，還有不少艱苦的工作要完成。在更高水平的開放協(xié)作中，一個(gè)不因行政區(qū)劃而分割的超大市場(chǎng)，必將成為各類經(jīng)營(yíng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的大舞臺(tái)。

來源：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)    作者：子房先生