近日，山西省太原市“惠商?！表?xiàng)目新建路改造工程受損個(gè)體工商戶理賠款得以發(fā)放。首批64戶符合條件的商戶喜獲約71.85萬(wàn)元預(yù)賠付資金。這對(duì)受道路修繕改造影響的商戶來(lái)說(shuō)不僅是賠付金，更是定心丸?；萆瘫Ｊ巧轿魇∮?023年9月在全國(guó)首創(chuàng)實(shí)施的個(gè)體工商戶保險(xiǎn)保障項(xiàng)目，由政府以財(cái)政出資形式引入市場(chǎng)化商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，為個(gè)體工商戶提供普惠性保險(xiǎn)保障。

這一看似普通的政策落地，折射出城市發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變——重點(diǎn)工程推進(jìn)與民生保障兼而有之，城市發(fā)展速度與溫度兼而有之。這種轉(zhuǎn)變不僅增強(qiáng)了個(gè)體工商戶抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，還進(jìn)一步提振了個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)信心。

改造升級(jí)是城市發(fā)展的必然選擇，但過(guò)往“大拆大建”的模式也會(huì)出現(xiàn)對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體忽視的情況。太原新建路改造工程中引入惠商保機(jī)制，其創(chuàng)新價(jià)值首先體現(xiàn)在將商戶的經(jīng)營(yíng)損失納入政策考量范圍。這種前置性的制度設(shè)計(jì)打破了“先施工、后補(bǔ)救”的傳統(tǒng)路徑，用預(yù)賠付機(jī)制將民生保障從善后環(huán)節(jié)前移至事中階段。數(shù)據(jù)顯示，該項(xiàng)目已覆蓋1.64萬(wàn)戶商戶，累計(jì)賠付超1.06億元，這些數(shù)字背后關(guān)系著成千上萬(wàn)個(gè)家庭的生計(jì)。

更深層次看，惠商保項(xiàng)目的實(shí)施是對(duì)行政功能的補(bǔ)充和完善。道路施工造成的商戶經(jīng)營(yíng)損失具有典型的負(fù)外部性特征，若完全由經(jīng)營(yíng)主體自行承擔(dān)，既不公平也不利于商業(yè)環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。太原市通過(guò)政策性保險(xiǎn)機(jī)制將這部分外部成本內(nèi)部化，體現(xiàn)了政府應(yīng)有的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。這種制度創(chuàng)新比單純的財(cái)政補(bǔ)貼更具可持續(xù)性，它建立了風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的市場(chǎng)化機(jī)制，而非簡(jiǎn)單的行政救濟(jì)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，此類政策能夠增強(qiáng)商戶對(duì)城市改造的理解與支持，降低政策實(shí)施的社會(huì)摩擦成本，實(shí)現(xiàn)公共利益與個(gè)體利益的雙贏。

惠商保的啟示意義不止于此。當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)化率已超60%，城市發(fā)展正從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向品質(zhì)提升階段。在這個(gè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，如何讓每個(gè)市民、每個(gè)經(jīng)營(yíng)主體都能分享發(fā)展紅利而不成為代價(jià)承受者？太原的實(shí)踐表明，好的城市治理需要將人文關(guān)懷轉(zhuǎn)化為制度設(shè)計(jì)，將發(fā)展善意落實(shí)為具體政策。這種精細(xì)化治理思維，正是破解“城市病”的關(guān)鍵所在。值得注意的是，政策的生命力在于持續(xù)優(yōu)化，未來(lái)還需在賠付標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)化、審批流程便捷化、覆蓋范圍擴(kuò)大化等方面繼續(xù)探索，使政策紅利能夠更精準(zhǔn)地滴灌到每個(gè)有需要的經(jīng)營(yíng)主體。

從全國(guó)視野看，類似的城市更新項(xiàng)目每天都在發(fā)生。太原惠商保提供了一個(gè)可參考的治理樣本——城市發(fā)展要在效率與公平之間找到平衡點(diǎn)。當(dāng)越來(lái)越多的民生溫度注入發(fā)展進(jìn)程中，我們的城市才更宜居、更讓人幸福。

（來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）