消費是經(jīng)濟增長的重要引擎。中國人民銀行召開2025年下半年工作會議強調(diào)，要加力支持提振消費。近日發(fā)布的《2025年第二季度中國貨幣政策執(zhí)行報告》提出，“推動金融支持消費政策落實落地，促進擴大高質(zhì)量消費供給，積極拓展多元消費場景，滿足經(jīng)營主體和消費者融資需求”。

今年以來，一系列促消費、擴內(nèi)需的政策和文件先后出臺。3月，中辦、國辦印發(fā)《提振消費專項行動方案》，提出以增收減負提升消費能力，以高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求，以優(yōu)化消費環(huán)境增強消費意愿。5月，中國人民銀行宣布設立5000億元的服務消費與養(yǎng)老再貸款，支持提升和改善服務消費供給。8月，《個人消費貸款財政貼息政策實施方案》和《服務業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策實施方案》出臺，通過財政和金融的聯(lián)動，支持促消費、擴內(nèi)需。

業(yè)內(nèi)專家認為，擴大內(nèi)需是下半年以及未來保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長的關鍵，也是近年來政策的明確導向?！霸陉P于擴大內(nèi)需的政策部署中對消費的著墨頗多，體現(xiàn)了政策向民生消費傾斜的導向。”中國銀行研究院研究員葉銀丹表示。

推動以舊換新 帶動擴大消費

消費品以舊換新是今年提振消費的重要舉措?！柏斦糠e極貫徹落實黨中央、國務院決策部署，會同國家發(fā)展改革委安排3000億元超長期特別國債資金支持消費品以舊換新，持續(xù)釋放消費潛能，推動相關產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級?！?月25日，在財政部召開的2025年上半年財政收支情況新聞發(fā)布會上，財政部經(jīng)建司副司長吳蓋表示。

“本輪消費品以舊換新政策取得了相當積極的效果，顯著提振了家電與通訊器材等重點消費品的銷售，助力家電等相關行業(yè)企業(yè)盈利改善、績效提升，起到了促進消費、穩(wěn)定就業(yè)的作用。”中國銀行研究院副院長周景彤和研究員范若瀅認為。

為更好地支持以舊換新政策落地，交通銀行在手機銀行App上線了“以舊換新”專屬服務區(qū)。專區(qū)內(nèi)整合了補貼政策查詢、補貼范圍、合作商戶名錄、優(yōu)惠券領取及使用等全流程功能，還實現(xiàn)了一站式領券查用閉環(huán)。

展望下半年，業(yè)內(nèi)專家表示，隨著以舊換新政策的深入和消費者參與熱情的高漲，部分企業(yè)出現(xiàn)因墊資帶來的資金周轉(zhuǎn)壓力，需要銀行業(yè)金融機構(gòu)予以關注，助力解決企業(yè)面臨的資金壓力較大等問題。

值得一提的是，目前已有銀行采取了行動。

在河南，某品牌經(jīng)銷商緊跟政策東風，疊加暑期等營銷旺季實現(xiàn)了產(chǎn)品的銷售攀升，但資金墊付壓力與周轉(zhuǎn)難題也隨之凸顯。交通銀行河南省分行精準捕捉企業(yè)資金需求，綜合評估其“國補”參與情況與歷史經(jīng)營數(shù)據(jù)，最終順利完成了該行首筆“國補”小微商戶的個人經(jīng)營性貸款。

響應服務消費與養(yǎng)老再貸款政策要求

“當前，我國經(jīng)濟政策的著力點在于擴大國內(nèi)需求，大力提振消費，其中服務消費是消費升級擴容的重要著力點?！?月7日，在國新辦舉行的介紹“一攬子金融政策支持穩(wěn)市場穩(wěn)預期”有關情況新聞發(fā)布會上，中國人民銀行行長潘功勝宣布，央行將設立5000億元服務消費與養(yǎng)老再貸款，并與財政及其他行業(yè)政策協(xié)同配合，更好地滿足群眾消費升級的需求。

“該政策不僅關注經(jīng)濟增長，更著眼于提升社會福利水平。”上海金融與發(fā)展實驗室首席專家、主任曾剛表示，再貸款政策通過支持企業(yè)提升服務質(zhì)量，擴大服務消費供給，改善養(yǎng)老環(huán)境，將直接惠及百姓生活?！罢邔嵤╊A計將帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)機會，提高居民收入水平?！痹鴦傉f。

業(yè)內(nèi)普遍將培育服務消費新增長點作為做好下半年經(jīng)濟工作的抓手之一。目前，銀行業(yè)金融機構(gòu)圍繞中國人民銀行印發(fā)的《關于設立服務消費與養(yǎng)老再貸款有關事宜的通知》，正在全力推動服務消費與養(yǎng)老再貸款政策落地。

近期，在央行再貸款政策支持下，中國銀行上海市分行向某旅游行業(yè)頭部民營企業(yè)發(fā)放近10億元服務消費流動資金貸款，助力民營經(jīng)濟發(fā)展，支持擴大服務消費供給。

“貸款的發(fā)放幫助企業(yè)夯實了資金流動性，增強了經(jīng)營信心，在支持企業(yè)擴大旅游主業(yè)經(jīng)營規(guī)模、提升市場競爭力的同時，進一步滿足人民群眾旅游消費多元化和高品質(zhì)需求，讓政策工具真正落地見效、開花結(jié)果?！敝袊y行上海市分行相關負責人表示。

積極落實國家貸款貼息政策部署

在7月31日召開的國常會對實施個人消費貸款貼息政策與服務業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策進行部署后，8月12日，兩項貼息政策的實施方案出爐。

“兩項貼息政策是財政金融協(xié)同支持提振消費的又一次創(chuàng)新探索，通過對個人消費貸款和服務業(yè)經(jīng)營主體貸款進行貼息，能推動釋放消費潛能。”中國民生銀行首席經(jīng)濟學家溫彬表示。

在溫彬看來，此次的貸款貼息政策，一方面，可以直接降低居民消費信貸成本和服務業(yè)經(jīng)營主體融資成本；另一方面，有助于引導金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，為消費者和服務業(yè)經(jīng)營主體提供更加便捷、靈活的信貸支持。

在兩項貸款貼息政策的實施方案發(fā)布后，銀行業(yè)金融機構(gòu)迅速作出反應。

“實施過程中，建議機構(gòu)關注具體消費場景，依照消費場景類別做好細則制定，同時強化資金監(jiān)管類工作，為有資金需求的居民與服務業(yè)經(jīng)營主體進行‘精準滴灌’。”素喜智研高級研究員蘇筱芮表示。

來源：金融時報 左希