本網(wǎng)訊（記者 趙曉媛）8月19日上午，延安市委宣傳部、延安市人民政府新聞辦公室舉行關(guān)于“持續(xù)深化‘三個(gè)年’活動(dòng)、聚力打好重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅(jiān)硬仗、為譜寫(xiě)陜西新篇、爭(zhēng)做西部示范再增新光、再添濃彩”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，延安市自然資源局黨組成員、副局長(zhǎng)馬彥軍出席發(fā)布會(huì)并作相關(guān)介紹。

糧食安全是“國(guó)之大者”，耕地是糧食生產(chǎn)的“命根子”。近年來(lái)，延安市委、市政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記歷次來(lái)陜考察重要講話重要指示，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于耕地保護(hù)和糧食安全的重要論述，堅(jiān)持耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，積極推行“田長(zhǎng)制”，耕地面積連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)凈增加，責(zé)任制考核取得良好成績(jī)，為保障糧食安全、推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興和全市高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)資源支撐。

提高政治站位，扛牢耕地保護(hù)政治責(zé)任

堅(jiān)持把耕地保護(hù)工作作為重要政治任務(wù)，制定《市委和市政府領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員耕地保護(hù)責(zé)任清單》，市委、市政府先后多次召開(kāi)市委常委會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、耕地保護(hù)和糧食安全領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、專(zhuān)題會(huì)議等，聽(tīng)取工作進(jìn)展情況，研究部署推進(jìn)工作；主要領(lǐng)導(dǎo)先后多次作出指示批示，對(duì)一體落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全工作提出明確要求。市自然資源局建立領(lǐng)導(dǎo)包抓耕地保護(hù)工作機(jī)制，加強(qiáng)耕地和永久基本農(nóng)田政策培訓(xùn)，實(shí)行耕地保護(hù)重點(diǎn)工作調(diào)度會(huì)議制度，對(duì)全市耕地保護(hù)、疑似圖斑整改、違法用地整改和變更調(diào)查等進(jìn)展情況定期進(jìn)行研判調(diào)度，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、局黨組成員、包縣縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入包抓縣區(qū)開(kāi)展督促指導(dǎo)，及時(shí)梳理耕地保護(hù)考核指標(biāo)問(wèn)題清單，第一時(shí)間報(bào)送市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)縣（市、區(qū)）扎實(shí)開(kāi)展整改工作。

健全制度機(jī)制，全面夯實(shí)各級(jí)管護(hù)責(zé)任

嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)黨政同責(zé)，先后制定《關(guān)于建立田長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)工作機(jī)制的意見(jiàn)》《“田長(zhǎng)+警長(zhǎng)”工作機(jī)制的意見(jiàn)》《關(guān)于建立“田長(zhǎng)+院長(zhǎng)”工作機(jī)制的意見(jiàn)》《延安市田長(zhǎng)制辦公室會(huì)議制度》《延安市田長(zhǎng)制評(píng)價(jià)暫行辦法》《延安市田長(zhǎng)制辦公室成員單位職責(zé)》《延安市田長(zhǎng)制責(zé)任清單》等制度文件，為進(jìn)一步做好耕地保護(hù)工作提供有力制度保障。組織各縣（區(qū)、市）結(jié)合工作實(shí)際，積極探索創(chuàng)新多元化的“田長(zhǎng)制”治理模式。

堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動(dòng)，不斷提升耕地保護(hù)效能

各成員單位密切配合、協(xié)同發(fā)力，以“零容忍”和“長(zhǎng)牙齒”的態(tài)度對(duì)待自然資源違法行為，堅(jiān)決打擊破壞耕地違法犯罪，建立“田長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)+院長(zhǎng)+警長(zhǎng)”工作機(jī)制，常態(tài)化打擊破壞耕地違法犯罪行為。發(fā)改、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門(mén)協(xié)同配合，先后多次召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，形成耕地保護(hù)整體合力，高效推進(jìn)田長(zhǎng)制各項(xiàng)工作落實(shí)。2018年至2023年存量違法用地問(wèn)題總面積8756.95畝，已整改7226.73畝，整改率83.51%；2024年度按照部、省問(wèn)責(zé)政策規(guī)定，在扣除中省重點(diǎn)項(xiàng)目、拆除復(fù)耕、已補(bǔ)辦完善用地手續(xù)的違法用地面積后，全市違法耕地面積181.09畝，違法耕地比例為3.85%；2025年上半年，市本級(jí)共立案查處土地違法問(wèn)題12起，違法占地面積217424.9平方米，其中耕地面積6941.59平方米，退還土地面積180375.15平方米，共計(jì)罰款1050.7071萬(wàn)元。同時(shí)，積極爭(zhēng)取省市耕地保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)資金，加大政策激勵(lì)鼓勵(lì)，耕地保護(hù)工作成效顯著的縣連續(xù)3年獲得省政府通報(bào)表?yè)P(yáng)，每年獎(jiǎng)勵(lì)13個(gè)省級(jí)耕地保護(hù)工作突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)各100萬(wàn)元，連續(xù)2年獎(jiǎng)勵(lì)13個(gè)市級(jí)耕地保護(hù)工作突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)各10萬(wàn)元，樹(shù)立起全社會(huì)加強(qiáng)耕地保護(hù)工作的鮮明導(dǎo)向。

強(qiáng)化服務(wù)保障，打牢穩(wěn)產(chǎn)增收?qǐng)?jiān)實(shí)基礎(chǔ)

始終把耕地保護(hù)和糧食安全作為鄉(xiāng)村全面振興的首要任務(wù)來(lái)抓，每年度簽訂《耕地保護(hù)和糧食安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，明確各縣（市、區(qū)）耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)和底線任務(wù)。制定印發(fā)《關(guān)于共建共享“一張圖”協(xié)同推進(jìn)耕地保護(hù)保障糧食安全的意見(jiàn)》，不折不扣把市委、市政府確定的重點(diǎn)工作任務(wù)落到見(jiàn)效。2024年全市實(shí)有耕地面積409.7萬(wàn)畝，高于下達(dá)目標(biāo)任務(wù)35.77萬(wàn)畝；實(shí)有永久基本農(nóng)田面積286.55萬(wàn)畝，高于下達(dá)目標(biāo)任務(wù)2.22萬(wàn)畝；長(zhǎng)穩(wěn)耕地面積353.1萬(wàn)畝，較2020年增加34.93萬(wàn)畝；15°以下耕地面積257.49萬(wàn)畝，較2020年面積增加34.82萬(wàn)畝，比例提高0.03個(gè)百分點(diǎn)。

延安市自然資源系統(tǒng)作為耕地保護(hù)主責(zé)部門(mén)，下一步，將以更高的站位、更實(shí)的舉措、更硬的作風(fēng)，推動(dòng)耕地保護(hù)工作取得更大成效。

進(jìn)一步壓實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任。簽訂《耕地保護(hù)和糧食安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，明確各縣區(qū)耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)和底線任務(wù)。用好局領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)包抓耕地保護(hù)工作機(jī)制，督導(dǎo)各縣（市、區(qū)）黨委、政府落實(shí)耕地保護(hù)主體責(zé)任。進(jìn)一步發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。按照省自然資源廳安排部署，統(tǒng)籌協(xié)同好耕地保護(hù)空間、耕地占補(bǔ)平衡空間、林地保護(hù)空間、國(guó)土綠化空間等四類(lèi)空間，有序化解耕林園草矛盾沖突，推進(jìn)空間布局優(yōu)化和質(zhì)量提升。

進(jìn)一步強(qiáng)化部門(mén)工作協(xié)同。持續(xù)推進(jìn)耕、園、林、草、水等管理數(shù)據(jù)融合，探索構(gòu)建數(shù)字化、智能化的“一張圖”空間治理體系，推動(dòng)逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺(tái)目標(biāo)。持續(xù)深化耕地、永久基本農(nóng)田和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田一體化管理機(jī)制，協(xié)同相關(guān)部門(mén)做好耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理、林草地空間管理、水利建設(shè)項(xiàng)目布局等，推進(jìn)部門(mén)間管理數(shù)據(jù)融合、管理空間協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)互聯(lián)互通。

進(jìn)一步構(gòu)建耕地保護(hù)一體化聯(lián)動(dòng)模式。強(qiáng)化“人防+技防”的監(jiān)管體系，引導(dǎo)基層田長(zhǎng)和網(wǎng)格員日常巡田護(hù)田。運(yùn)用衛(wèi)星遙感技術(shù)加強(qiáng)耕地日常監(jiān)測(cè)，自然資源部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)“四早”機(jī)制，對(duì)耕地“非農(nóng)化”問(wèn)題及時(shí)處置；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)對(duì)永久基本農(nóng)田非糧化和耕地撂荒問(wèn)題進(jìn)行穩(wěn)妥整改，穩(wěn)步構(gòu)建早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早整改、早變更、全年保的工作模式。