近日,浙江省招投標管理中心通報了2024年7月至2025年2月期間清理的27名評標專家,其中24人被法院認定構(gòu)成犯罪,3人因參與或協(xié)助招投標領(lǐng)域違法違規(guī)行為被公安部門查處。
作為招投標活動中的“技術(shù)裁判”,評標專家的職責就是憑借專業(yè)能力為項目遴選最優(yōu)方案。現(xiàn)實中,評標活動因其復雜性高與專業(yè)性強,往往需要專家在其中發(fā)揮主導作用,才能使評標遵循公平、公正、科學、擇優(yōu)的原則。甚至可以說,這一“主導”決定著評標的方向和質(zhì)量。尤其是在建設(shè)領(lǐng)域,正是依靠這些專業(yè)人才,才構(gòu)筑了招投標市場公平競爭的平臺。
可問題也隨之而來。這一主導地位,從某種程度上給予了評標專家“左右評選”的權(quán)力,但由于這份權(quán)力的重要性,一旦失控后果也很嚴重。特別是在市場競爭激烈的情況下,掌握招投標“命門”的評標專家自然成了“香餑餑”,也成為被“圍獵”的對象。此次被除名的專家,或許正是倒在利益腳下,將權(quán)力異化為謀私工具。
據(jù)報道,這已經(jīng)不是浙江第一次除名評標專家,僅2023年就曾除名240人,2024年上半年又有26人被除名。溯及被除名的原因,不少人都是因為被人民法院認定構(gòu)成犯罪。這種常態(tài)化、高壓化的監(jiān)管機制,無疑是有力有效的,但總能查出幾個“違規(guī)專家”,似乎也說明還有一些人依然心存僥幸、頂風作案。這或許也意味著,治理評標腐敗,仍須從制度層面進一步優(yōu)化。
一則對“人”。正如一場球賽是否公平,裁判無疑是關(guān)鍵人物。讓評標專家當好裁判,除了要求其潔身自好之外,還應有必要的監(jiān)管手段,比如進一步完善相應的動態(tài)管理機制,引入信用評價體系,將專家履歷、評審記錄、社會評價等納入考核,實現(xiàn)“能進能出”的良性循環(huán)。
二則對“標”。評標活動可嘗試從“盲評”“留痕”這兩方面進行改革。前者其實就是“暗標”——隱藏投標人身份信息,僅以編號形式呈現(xiàn),確保評標“對標不對人”。事實上,近來已有多地試行“暗標”評審,比如推行“雙盲”評審,讓專家不知評誰,投標人也不知誰評,有效切斷“打招呼”“內(nèi)定中標”的渠道。有的更是加上“遠程異地評標”設(shè)置,多地專家可跨市、跨省進行在線評標,這既能解決部分地區(qū)專家不足的問題,又能破解“熟人圈子”的頑疾,進一步確保公平公正。后者是利用“電子評標+區(qū)塊鏈存證”等技術(shù)手段,通過全流程留痕與數(shù)據(jù)共享,讓評標記錄(如打分表、修改痕跡)實時上鏈,確保不被篡改,以此壓縮人為操作的空間。
說到底,招投標制度的生命力在于公開、公平、公正。這離不開制度的剛性約束,讓評標過程做到“權(quán)力隔離”和“陽光透明”;也需要以“零容忍”的態(tài)度鏟除腐敗土壤,該除名的除名,該查處的查處,如此才能讓每一個標都經(jīng)得起檢查和檢驗。
(來源:廣州日報)