近日，科技部會(huì)同中國(guó)人民銀行等7部門聯(lián)合印發(fā)《加快構(gòu)建科技金融體制 有力支撐高水平科技自立自強(qiáng)的若干政策舉措》（以下簡(jiǎn)稱《舉措》），其中重點(diǎn)圍繞暢通創(chuàng)業(yè)投資“募投管退”全鏈條提出一系列新舉措，引導(dǎo)其更好投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技。

金融資本是支撐高水平科技自立自強(qiáng)的重要力量，創(chuàng)業(yè)投資是支持科技創(chuàng)新的生力軍。在以信貸為主的間接融資方式中，科技型中小企業(yè)往往因自身規(guī)模小、抵押物不足、信用記錄缺失等因素較難獲得貸款。相比之下，創(chuàng)業(yè)投資“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的特征，更適應(yīng)種子期、初創(chuàng)期和成長(zhǎng)期科技型企業(yè)的融資需求，可以為培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)提供有力支撐。

近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。去年6月份，國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》，為創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。然而，從實(shí)踐中看，由于市場(chǎng)環(huán)境波動(dòng)、資金考核約束等因素的影響，創(chuàng)投機(jī)構(gòu)對(duì)科技型企業(yè)的賦能效果并未得到充分展現(xiàn)。此次印發(fā)的《舉措》，聚焦創(chuàng)投支持科技創(chuàng)新的新情況新問題，對(duì)癥下藥、針對(duì)性強(qiáng)，將進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)新資本形成，激活創(chuàng)業(yè)投資市場(chǎng)活力。

募資來(lái)源更加廣泛?！杜e措》提出擴(kuò)大金融資產(chǎn)投資公司股權(quán)投資試點(diǎn)范圍、支持創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)發(fā)債融資等。我國(guó)是銀行主導(dǎo)型的金融體系，通過(guò)強(qiáng)化對(duì)金融資產(chǎn)投資公司股權(quán)投資的探索，可以進(jìn)一步釋放銀行對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度，為市場(chǎng)注入更多金融活水。同時(shí)，通過(guò)支持股權(quán)投資機(jī)構(gòu)發(fā)行科技創(chuàng)新債券，將為股權(quán)投資機(jī)構(gòu)拓展一條資金渠道，幫助解決募資難的問題。

投硬科技更敢出手?！杜e措》就優(yōu)化國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，提出健全符合創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律的國(guó)有資本出資、考核、容錯(cuò)和退出政策機(jī)制。過(guò)往，由于國(guó)有資金受限于保值增值考核要求，導(dǎo)致其“畏首畏尾”，很難將資金真正注入那些有潛力但風(fēng)險(xiǎn)大、回報(bào)周期長(zhǎng)的硬科技項(xiàng)目，而《舉措》此次提供了明確的政策依據(jù)，將加快為國(guó)資創(chuàng)投“松綁”，推動(dòng)更多資金流入科技創(chuàng)新領(lǐng)域。

退出渠道更加暢通。《舉措》提出開展私募股權(quán)創(chuàng)投基金實(shí)物分配股票試點(diǎn)、鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資二級(jí)市場(chǎng)基金等，再次強(qiáng)調(diào)了健全創(chuàng)業(yè)投資退出渠道。受多種因素影響，去年以來(lái)A股IPO速度較此前放緩，讓長(zhǎng)期主要依靠IPO實(shí)現(xiàn)退出的創(chuàng)投機(jī)構(gòu)陷入了退出難境地。《舉措》的出臺(tái)，將推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資退出渠道多元化、相關(guān)試點(diǎn)工作深化，有利于為創(chuàng)投機(jī)構(gòu)的退出創(chuàng)造更好條件。

需要看到，創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域涉及面廣，要實(shí)現(xiàn)行業(yè)“募投管退”良性循環(huán)需多個(gè)金融管理部門協(xié)同發(fā)力。各部門應(yīng)以《舉措》的出臺(tái)為契機(jī)，攥指成拳、通力合作，加快推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落實(shí)落細(xì)。相信隨著《舉措》的落地顯效，我國(guó)多層次科技金融服務(wù)體系將進(jìn)一步健全，創(chuàng)投市場(chǎng)活力也將被進(jìn)一步激活，進(jìn)而在促進(jìn)科技型企業(yè)成長(zhǎng)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮更大作用。

（來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）