當(dāng)前，我國(guó)城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)與增量?jī)?yōu)化并重的新階段，城市更新將成為擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)投資和消費(fèi)的重要引擎。

黨的二十屆三中全會(huì)提出，建立可持續(xù)的城市更新模式和政策法規(guī)。去年年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，大力實(shí)施城市更新。近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)城市更新行動(dòng)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。《意見(jiàn)》作為城市更新領(lǐng)域的頂層制度設(shè)計(jì)，明確了推動(dòng)城市更新的時(shí)間表、路線圖和施工圖，必將為大力實(shí)施城市更新按下加速鍵。

《意見(jiàn)》提出，鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下積極參與城市更新，強(qiáng)化信貸支持。這為金融機(jī)構(gòu)支持城市更新項(xiàng)目提供了政策保障，劃定了工作重點(diǎn)，指明了努力方向。

城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑焓浅鞘懈滦袆?dòng)的重要內(nèi)容，關(guān)系城市安全和千家萬(wàn)戶的民生福祉。在上海，開(kāi)發(fā)銀行助力破解城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目融資難題，發(fā)放5億元中長(zhǎng)期貸款，與超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金形成合力，為楊浦、虹口、靜安、徐匯、黃浦等12個(gè)行政區(qū)的道路及小區(qū)庭院灰口鑄鐵燃?xì)夤艿栏赂脑焯峁┲С?，進(jìn)一步擰緊了城市燃?xì)獍踩y。

城市更新是改善民生的重要切口。在江西，開(kāi)發(fā)銀行自2021年以來(lái)積極支持江西省萍鄉(xiāng)市開(kāi)展老舊小區(qū)改造建設(shè)，累計(jì)授信金額14億元，發(fā)放貸款13.2億元，支持道路、管網(wǎng)、綠化、停車、充電、社區(qū)服務(wù)、智能安防等基礎(chǔ)類、完善類及提升類建設(shè)。

保護(hù)傳承城市歷史文化是城市更新的重要任務(wù)。在江蘇，開(kāi)發(fā)銀行推動(dòng)采用“中央及地方財(cái)政資金+開(kāi)發(fā)銀行配套融資+省財(cái)政貼息”模式支持推進(jìn)歷史文化名城和街區(qū)的保護(hù)修繕、文化遺產(chǎn)的活化利用和活態(tài)傳承，助力千年古城煥發(fā)新的生機(jī)和活力。

老舊廠房作為工業(yè)遺存，記錄了城市發(fā)展的印記。在北京，開(kāi)發(fā)銀行積極支持清華南口國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室基地、金隅興發(fā)科技園、北京衛(wèi)星廠等老舊廠房改造典型項(xiàng)目，累計(jì)授信102億元，發(fā)放貸款29.4億元。老舊廠房的改造與重生，對(duì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新增就業(yè)和城市可持續(xù)發(fā)展意義重大。

高質(zhì)量做好城市更新金融服務(wù)工作。下一步，開(kāi)發(fā)銀行將立足職能定位，聚焦主責(zé)主業(yè)。有的放矢，聚焦重點(diǎn)任務(wù)實(shí)現(xiàn)資金精準(zhǔn)投放。在入口端，堅(jiān)持從城市“體檢”找問(wèn)題，從城市更新專項(xiàng)規(guī)劃找任務(wù)，主動(dòng)配合地方構(gòu)建項(xiàng)目庫(kù)，“先急后緩”“先易后難”制定分階段實(shí)施計(jì)劃。

依法合規(guī)，按照市場(chǎng)化、法治化原則推動(dòng)融資模式創(chuàng)新。在策劃端，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，探索以更新為導(dǎo)向的綜合開(kāi)發(fā)模式，通過(guò)規(guī)劃統(tǒng)籌、整體謀劃、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)，將基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入等內(nèi)容有機(jī)結(jié)合，以經(jīng)營(yíng)性收益反哺公益性建設(shè)，解決項(xiàng)目自身收益不足問(wèn)題，最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金整體平衡。

凝聚合力，統(tǒng)籌多渠道資金，健全多元化投融資方式。在機(jī)制端，開(kāi)發(fā)銀行將發(fā)揮“融資”“融智”“融制”優(yōu)勢(shì)，助力地方做好項(xiàng)目“資金拼盤”方案，與超長(zhǎng)期特別國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)投資、中央補(bǔ)助資金、地方政府專項(xiàng)債券等形成有效合力，助力地方構(gòu)建可持續(xù)的城市更新模式，為推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。

（來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）