商務(wù)部會同有關(guān)方面制定的《深化國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新 以高水平開放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》（以下簡稱《工作方案》）日前發(fā)布，以16條舉措從發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、提升開放型經(jīng)濟(jì)水平、深化管理制度改革等方面進(jìn)一步推動國家級經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

在產(chǎn)業(yè)方面，《工作方案》支持國家級經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建未來產(chǎn)業(yè)孵化器和先導(dǎo)區(qū)，加強(qiáng)未來產(chǎn)業(yè)計量體系和能力建設(shè)，超前布局未來產(chǎn)業(yè)。支持國家級經(jīng)開區(qū)引進(jìn)、培育具備行業(yè)引領(lǐng)力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商，系統(tǒng)化、圖譜化、標(biāo)準(zhǔn)化推動制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，培育壯大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。

《工作方案》明確，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合。按照國家總體布局要求，因地制宜支持國家級經(jīng)開區(qū)算力基礎(chǔ)設(shè)施、第5代移動通信（5G）等網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資等資金作用，支持符合條件的國家級經(jīng)開區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員周密表示，促進(jìn)國家級經(jīng)開區(qū)發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)集群，可以發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，帶動相關(guān)資源和產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)新方向集聚。

《工作方案》提到，打造安全穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。支持國家級經(jīng)開區(qū)加大招引和培育科技領(lǐng)軍企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵企業(yè)、獨角獸企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和專精特新、制造業(yè)單項冠軍等企業(yè)，做強(qiáng)“鏈主”企業(yè)。

“在國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境變化的背景下，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新單靠某一家企業(yè)或者少數(shù)幾家企業(yè)效率較低，國家級開發(fā)區(qū)可以利用多個區(qū)內(nèi)企業(yè)集群式發(fā)展的優(yōu)勢，形成更加有韌性的產(chǎn)業(yè)鏈，通過上下游企業(yè)配合增加穩(wěn)定性。”周密表示。

在開放方面，《工作方案》支持國家級經(jīng)開區(qū)集成電路、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等領(lǐng)域的外商投資項目優(yōu)先納入重大和重點外資項目清單。支持國家級經(jīng)開區(qū)建設(shè)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。支持在有條件的國家級經(jīng)開區(qū)建設(shè)大宗商品交易中心、全球集散分撥中心、國際物流樞紐中心。

在要素保障方面，《工作方案》提出，提升土地資源利用效率，支持省級人民政府單列國家級經(jīng)開區(qū)年度計劃指標(biāo)，優(yōu)先保障主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特別是先進(jìn)制造業(yè)重大項目合理用地。支持國家級經(jīng)開區(qū)明確“工業(yè)上樓”的產(chǎn)業(yè)類型，規(guī)范引導(dǎo)工業(yè)項目建設(shè)用地立體開發(fā)。

《工作方案》提到，加強(qiáng)財政金融支持，支持符合條件的國家級經(jīng)開區(qū)開發(fā)建設(shè)主體通過上市融資等方式拓展融資渠道。根據(jù)科技型中小企業(yè)對創(chuàng)新的實際貢獻(xiàn)，精準(zhǔn)加大融資支持力度。

《工作方案》明確，商務(wù)部要會同有關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)，組織開展督促和評估工作，確保各項措施落實到位。（來源：上海證券報）