近日，科技部會(huì)同中國人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會(huì)、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國務(wù)院國資委7部門聯(lián)合印發(fā)《加快構(gòu)建科技金融體制 有力支撐高水平科技自立自強(qiáng)的若干政策舉措》，引發(fā)市場關(guān)注。國新辦也舉辦專場新聞發(fā)布會(huì)，對相關(guān)政策作出解讀。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須探索建立與科技創(chuàng)新相適應(yīng)的金融體制。歷次產(chǎn)業(yè)變革中，技術(shù)創(chuàng)新、金融創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的融合發(fā)展，決定了如何分配經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)利益，也決定了技術(shù)革命能釋放多少經(jīng)濟(jì)潛力。

此前，我國科技金融政策多從金融供給側(cè)入手，而此次印發(fā)的《政策舉措》以科技創(chuàng)新需求側(cè)為牽引，讓更多的金融活水以更低成本、更快速度流入科技創(chuàng)新的廣袤沃土，有很多值得期待的政策亮點(diǎn)。

直接融資更“通”了。有研究表明，直接融資主導(dǎo)的金融體系對風(fēng)險(xiǎn)較大的創(chuàng)新活動(dòng)具有特殊優(yōu)勢。當(dāng)前，我國金融體系中，信貸等間接融資占大頭，股票、債券等直接融資占比并不高，還有很大提升空間。

資本市場是科技型企業(yè)直接融資的重要渠道?！墩吲e措》一方面建立健全科技型企業(yè)資本市場綠色通道機(jī)制，深化科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板改革，為企業(yè)創(chuàng)新成長提供更加適配、更加包容的制度支撐；另一方面創(chuàng)新性地提出建立債券市場“科技板”，為科技創(chuàng)新籌集長周期、低利率、易使用的債券資金。

此次國新辦新聞發(fā)布會(huì)上，證監(jiān)會(huì)就明確釋放出政策信號：推動(dòng)優(yōu)質(zhì)紅籌科技型企業(yè)回歸境內(nèi)資本市場。近期，雖然美方放出“將中概股除名”的威脅，但中國資本市場已做好充分準(zhǔn)備，歡迎在外企業(yè)“游子”回歸。

目前，頭部中概股企業(yè)多已在香港二次上市或雙重主要上市。紅籌企業(yè)回歸是資本市場制度型開放的成果。隨著改革從單點(diǎn)突破轉(zhuǎn)向系統(tǒng)集成，中國資本市場有望在全球創(chuàng)新競爭中塑造更鮮明的制度優(yōu)勢。

信貸支持更“足”了。科創(chuàng)類企業(yè)資產(chǎn)量較輕、科技成果預(yù)期價(jià)值難判斷、科技報(bào)表難以成為金融機(jī)構(gòu)認(rèn)可的財(cái)務(wù)報(bào)表……種種因素造成了科技型企業(yè)尤其是民營中小科技型企業(yè)的“貸款難”。有的創(chuàng)業(yè)者抱怨：企業(yè)發(fā)展好時(shí)貸款容易，但企業(yè)需要錢時(shí)貸款很難。

面對這一痛點(diǎn)，我國已經(jīng)推出許多改革舉措?！墩吲e措》綜合了各地區(qū)各部門的改革經(jīng)驗(yàn)，提出用好用足結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對科技創(chuàng)新的支持力度。

對科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，將進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大規(guī)模、降低利率，為科技型企業(yè)特別是民營企業(yè)打造融資貸款的“專屬渠道”。鼓勵(lì)商業(yè)銀行建立各具特色的科技金融專門機(jī)構(gòu)，優(yōu)化考核機(jī)制，讓科技型企業(yè)貸款融資更加便捷。還將開展科技型企業(yè)并購貸款和知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)綜合試點(diǎn)，建立與科技創(chuàng)新特點(diǎn)相適應(yīng)的新型信貸模式，讓貸款融資更好地服務(wù)科技型企業(yè)的創(chuàng)新需求。

當(dāng)然，《政策舉措》不僅關(guān)注了資本市場和信貸支持。圍繞暢通創(chuàng)業(yè)投資“募投管退”全鏈條也推出一系列新舉措，讓創(chuàng)業(yè)投資更“燃”了。健全涵蓋科技創(chuàng)新全鏈條、全周期的科技保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)體系，讓科技保險(xiǎn)更穩(wěn)了。7個(gè)方面、15項(xiàng)政策舉措，既有存量政策的迭代升級，也有增量政策的創(chuàng)新供給，干貨滿滿，誠意滿滿。

發(fā)展科技金融是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。落實(shí)好《政策舉措》，需要強(qiáng)化科金協(xié)同、央地聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)各方力量攥指成拳、協(xié)同發(fā)力，從“財(cái)政思維”轉(zhuǎn)向“金融思維”，打好科技金融組合拳。

（來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)）