近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱《應(yīng)急預(yù)案》）?！稇?yīng)急預(yù)案》是組織應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的總體制度安排，由總則、組織指揮體系、運(yùn)行機(jī)制、應(yīng)急保障、預(yù)案管理等部分組成，適用于黨中央、國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)特別重大突發(fā)事件工作，指導(dǎo)全國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

《應(yīng)急預(yù)案》提到，積極發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)作用，健全保險(xiǎn)體系，發(fā)展巨災(zāi)保險(xiǎn)，推行農(nóng)村住房保險(xiǎn)、保障民生類相關(guān)保險(xiǎn)以及安全生產(chǎn)、環(huán)境污染和食品安全責(zé)任保險(xiǎn)等，鼓勵(lì)單位和公民參加保險(xiǎn)。

我國(guó)自然災(zāi)害呈現(xiàn)分布范圍廣、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn)，自然災(zāi)害造成的風(fēng)險(xiǎn)影響范圍不斷擴(kuò)大。應(yīng)急管理部近日發(fā)布的信息顯示，2024 年，我國(guó)各種自然災(zāi)害共造成直接經(jīng)濟(jì)損失 4011.1 億元。

巨災(zāi)保險(xiǎn)在應(yīng)對(duì)重大災(zāi)害中扮演著不可或缺的角色。為發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)減震器和社會(huì)穩(wěn)定器功能，近年來(lái)，金融監(jiān)管總局會(huì)同財(cái)政部針對(duì)居民住宅深入開(kāi)展巨災(zāi)保險(xiǎn)探索，巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保障工作初見(jiàn)成效。

一是建章立制，城鄉(xiāng)居民住宅巨災(zāi)保險(xiǎn)機(jī)制初步建立。聯(lián)合財(cái)政部出臺(tái)《建立城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險(xiǎn)制度實(shí)施方案》，配合財(cái)政部制定《地震巨災(zāi)保險(xiǎn)專項(xiàng)準(zhǔn)備金管理辦法》；聯(lián)合財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民住宅巨災(zāi)保險(xiǎn)保障范圍進(jìn)一步完善巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的通知》，將臺(tái)風(fēng)、洪水、強(qiáng)降雨、滑坡等常見(jiàn)自然災(zāi)害納入保障范圍，實(shí)現(xiàn)基本保險(xiǎn)金額翻倍。

二是多管齊下，多層次的風(fēng)險(xiǎn)分散體系初步形成。構(gòu)建五層風(fēng)險(xiǎn)分散網(wǎng)絡(luò)，即由投保人、保險(xiǎn)公司、專項(xiàng)準(zhǔn)備金、財(cái)政支持或緊急資金安排、賠付回調(diào)組成的風(fēng)險(xiǎn)分散體系，增厚地震巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn) “防護(hù)墊”；豐富新型風(fēng)險(xiǎn)分散渠道，發(fā)布《關(guān)于境內(nèi)保險(xiǎn)公司在香港市場(chǎng)發(fā)行巨災(zāi)債券有關(guān)事項(xiàng)的通知》，將保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)在資本市場(chǎng)進(jìn)行分散，進(jìn)一步提升風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

三是以點(diǎn)帶面，地方綜合性巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)取得新突破。指導(dǎo)保險(xiǎn)公司結(jié)合地方災(zāi)害管理需求開(kāi)展綜合性巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)，為地方政府提供差異化、特色化、定制化風(fēng)險(xiǎn)保障方案。目前，已在廣東、深圳、寧波等 20 個(gè)省 118 個(gè)市開(kāi)展實(shí)踐探索。2024 年，河北、湖北兩地在全省范圍內(nèi)落地全災(zāi)因、廣覆蓋、長(zhǎng)周期的綜合性巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)，既保住宅又保室內(nèi)財(cái)產(chǎn)，還保人身傷亡，巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)取得新的重大突破。

經(jīng)過(guò)近些年的發(fā)展，巨災(zāi)保險(xiǎn)作用初步顯現(xiàn)。保險(xiǎn)業(yè)為 2024 年初湖北及湖南等地低溫雨雪冰凍災(zāi)害賠付 41 億元、為 “魔羯” 超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)賠付超過(guò) 39 億元、為 “貝碧嘉” 臺(tái)風(fēng)賠付 20 億元、為日喀則地震已賠和預(yù)賠金額達(dá) 1.35 億元，有效緩解了地方災(zāi)后重建資金壓力。

“近年來(lái)，政府越來(lái)越注重發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)在社會(huì)治理中的作用，商業(yè)保險(xiǎn)的參與也越來(lái)越深入?！?業(yè)內(nèi)專業(yè)人士表示，為了能夠更有效地發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)在社會(huì)治理中的作用，應(yīng)修訂和完善相關(guān)法律制度，在災(zāi)害事故容易形成巨災(zāi)損失、關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定的行業(yè)與領(lǐng)域，通過(guò)立法強(qiáng)制相關(guān)主體投保。

在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，安全生產(chǎn)、環(huán)境污染和食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的推行意義重大。企業(yè)購(gòu)買安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，能在事故發(fā)生時(shí)，迅速對(duì)受傷員工進(jìn)行賠付，保障員工權(quán)益，也減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)促使企業(yè)重視環(huán)保，一旦發(fā)生污染事故，保險(xiǎn)賠付能用于環(huán)境修復(fù)。食品安全責(zé)任保險(xiǎn)則為消費(fèi)者吃下 “定心丸”，若遭遇食品安全問(wèn)題，能得到合理賠償。

此外，《應(yīng)急預(yù)案》還指出，各地各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)為參與應(yīng)急救援、傳染病疫情防控等相關(guān)人員購(gòu)買人身意外傷害等保險(xiǎn)，并配備必要的防護(hù)裝備和器材，減少安全風(fēng)險(xiǎn)。

來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)