今年的《政府工作報告》提出，落實金融體制改革部署，加大對高質量發(fā)展的財稅金融支持，“標本兼治化解房地產、地方債務、中小金融機構等風險，維護經濟金融大局穩(wěn)定”。為此，當前有必要建立健全分工協(xié)作的金融機構體系，這有助于推動各類金融機構堅守宗旨、回歸本源，找準定位、優(yōu)勢互補，切實增強競爭和服務能力。

金融機構分工協(xié)作，是在帶動支持重點領域和重大項目方面，應有特色、有亮點、有實效。通過明確分工、加強協(xié)作、協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化金融資源配置，鼓勵金融創(chuàng)新，在盤活金融存量資源的同時，促進增量資源積累，助力提升金融業(yè)的經營穩(wěn)健性和產品服務競爭力，更好地滿足全社會多元化、綜合化、便捷化的金融服務需求。

從供給角度看，分工協(xié)作的金融機構體系有利于引導各級各類市場化經營性金融機構明晰自身定位和業(yè)務邊界、挖掘業(yè)務差異性和競爭力，更好地發(fā)揮行業(yè)和區(qū)域獨特性優(yōu)勢，突出支持重點領域，完善薄弱環(huán)節(jié)服務。在此基礎上，金融機構得以加快構建廣渠道、多層次、全方位、可持續(xù)的服務體系，持續(xù)提高金融服務實體經濟的能力和支持力度，精準有效滿足實體經濟的融資需求。

從監(jiān)管角度看，這也有利于健全金融監(jiān)管制度，維護金融市場平穩(wěn)運行，更好地協(xié)調混業(yè)經營與分業(yè)監(jiān)管的關系，穩(wěn)步推進金融改革和開放，防控金融風險。特別是能夠強化集中統(tǒng)一監(jiān)督、分級分類管理，加強機構、行為、主體、功能、審慎等方面監(jiān)管。

當前，各類金融機構在一定程度上面臨發(fā)展不平衡不充分、國際競爭力和影響力不夠足、服務實體經濟質效不夠高等問題。只有明確分工、聚焦主業(yè)、苦練內功，才能各展所長，構建金融調控抓手，夯實金融市場基礎，提升金融監(jiān)管質效，提供更為多元專業(yè)的金融產品和服務。這離不開國有大型與中小金融機構相互補充、取長補短。

國有大型金融機構應強化重點定位和責任擔當，從聚焦“做大”向更好地“做優(yōu)”“做強”轉變，發(fā)揮好服務實體經濟的主力軍、支持金融強國建設的領頭羊、維護金融穩(wěn)定的壓艙石作用。應聚焦重大戰(zhàn)略、重點領域和薄弱環(huán)節(jié)提供優(yōu)質金融服務，通過培育和完善自身的特色、強項，做到政策上優(yōu)先支持、資源上優(yōu)先配置、效率上優(yōu)先保障，為實體經濟提供更加高效適配的資金支持。

中小金融機構風險要重點關注及時處置，特別是在發(fā)展中統(tǒng)籌做好中小金融機構的改革化險工作，穩(wěn)步推進高風險中小金融機構處置工作。正視金融服務存在的產品結構不夠優(yōu)、區(qū)域發(fā)展不平衡不充分等現狀，解決中小微企業(yè)、民營企業(yè)、涉農企業(yè)在融資覆蓋面、可得性和便利性等方面需化解的難題。通過穩(wěn)妥有序發(fā)展中小銀行、地方金融機構以及非銀行金融機構的新模式、新業(yè)態(tài)，解決有需要的個人和企業(yè)融資難、融資貴問題，補齊金融在覆蓋觸達、產品供給、服務支持等方面的短板。

推動中小銀行多渠道補充資本金。通過發(fā)行支持中小銀行發(fā)展專項債券等創(chuàng)新方式，或綜合使用拓寬資本金補充渠道，積極穩(wěn)妥引入基金、年金、外資金融機構等長期機構投資者參與銀行增資擴股，以提高中小銀行資產質量和夯實風險抵補能力，增強其抗風險能力和損失吸收能力。還應壓實金融機構風險處置主體責任，以公開透明和市場化、法治化原則穩(wěn)步推進改革重組。

（來源：經濟日報）