近年來，黨和國家高度重視科技創(chuàng)新，把科技創(chuàng)新擺在我國現(xiàn)代化建設全局的核心位置。今年年初，西安獲批建設綜合性國家科學中心和科技創(chuàng)新中心，成為全國第四個“雙中心”城市，充分顯示了西安承擔的重大科技使命和突出的國家戰(zhàn)略地位。5月17日，習近平總書記在聽取陜西省委和省政府工作匯報時指出，建好西安綜合性國家科學中心和科技創(chuàng)新中心，努力打造國家重要科研和文教中心、高新技術產業(yè)和制造業(yè)基地。面對新機遇和新挑戰(zhàn)，西安如何抓住“雙中心”建設的重大機遇，如何進一步將科技創(chuàng)新優(yōu)勢轉化為產業(yè)和經濟發(fā)展優(yōu)勢，推動經濟發(fā)展質量和數量雙躍升，是一項亟需系統(tǒng)謀劃、大膽創(chuàng)新的重大戰(zhàn)略問題。

近年來，西安創(chuàng)新發(fā)展步伐不斷加快，科技創(chuàng)新綜合實力明顯提升，科技賦能創(chuàng)新型城市建設取得顯著成效。但與國家戰(zhàn)略需求、西安高質量發(fā)展的需要相比，科技創(chuàng)新發(fā)展仍存在幾項關鍵的制約因素：一是科技戰(zhàn)略資源布局不足，高能級創(chuàng)新平臺偏少，服務國家戰(zhàn)略作用有待增強；二是科技資源統(tǒng)籌共建的力度不夠，科技創(chuàng)新“一盤棋”合力尚未形成，資源分散分隔的難題、省市區(qū)協(xié)同推進的問題亟待破解；三是關鍵核心技術供給能力不足，企業(yè)創(chuàng)新主體力量薄弱，特色產業(yè)尤其是具有核心競爭力的戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群缺失；四是創(chuàng)新人才和頂尖團隊的引培機制不健全，財政科技投入缺口較大，多元化投融資體系有待完善；五是創(chuàng)新資源配置和創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境培育有待加強，產城人融合度還有待提高。

破解西安創(chuàng)新發(fā)展中存在的這些問題，只有厘清以下幾組關系，才能有助于形成共識，深刻理解和準確把握科技創(chuàng)新和“雙中心”建設的內在邏輯和主要方向。

國家戰(zhàn)略與本土行動的關系。當前，世界格局深度調整，西方國家對我國科技領域實施遏制打壓，科技創(chuàng)新已成為大國戰(zhàn)略博弈的重要戰(zhàn)場和事關國家命運的重大戰(zhàn)略。西安的創(chuàng)新驅動發(fā)展和“雙中心”建設應瞄準國家重大戰(zhàn)略需求，聚焦國家安全的戰(zhàn)略長策，聚焦重大科技創(chuàng)新領域，主動擔負起地區(qū)責任和國家使命，代表國家參與全球科技競爭合作，以前所未有的力度提振國家戰(zhàn)略科技力量。另一方面，要立足本地科技資源優(yōu)勢，選擇與本地產業(yè)高度契合的項目，打造高精尖特色產業(yè)板塊，引領產業(yè)向價值鏈高端邁進，增強關鍵核心領域原創(chuàng)能力，探索西安特色科技創(chuàng)新模式，打造西部創(chuàng)新策源地和科技品牌示范地。

資源集聚與協(xié)同創(chuàng)新的關系。西安科技資源豐富，但相互分散，難以共享，亟需提高統(tǒng)籌科技資源能力，破解資源分散、成果分離、體制分隔的難題。要優(yōu)化資源配置，加大財政科技投入力度，全力招引全球頂尖科技人才團隊，加快一流科學城建設，促進創(chuàng)新平臺、科學裝置、科研人員的空間聚集，增強核心承載區(qū)的集聚功能和引擎功能。作為加快建設中的承東啟西的國家中心城市，西安同時承擔著輻射帶動西部發(fā)展和提升區(qū)域整體科技創(chuàng)新水平的地區(qū)重任，需要堅持區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)動，加強與關中地區(qū)、西部和東部沿海創(chuàng)新能力強的城市開展重大科技聯(lián)合攻關合作；堅持全球開放合作，面向高質量共建“一帶一路”，形成更高水平的開放合作機制，提升科技創(chuàng)新國際化水平，力爭成為具有全球影響力的創(chuàng)新型城市。

技術攻關與創(chuàng)新生態(tài)的關系。西安“雙中心”建設要堅持把技術創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力和根本競爭力。面向最緊急、最緊迫的技術瓶頸問題，突破關鍵核心技術、提升原始創(chuàng)新能力、搶占科技前沿，掌握競爭和發(fā)展的主動權，實現(xiàn)高水平的科技自立自強。同時還要認識到，西安當前仍處在靠大量研發(fā)投入、產業(yè)投資等要素驅動的初級階段，在加大研發(fā)投入力度、攻克技術難題的同時，還要解決發(fā)展中制度層面的障礙，以更加務實的科學態(tài)度系統(tǒng)謀劃、高效推進“雙中心”建設，營造適合創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)，不斷完善政務環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、要素保障環(huán)境，維護市場公平，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神。

近期見效與遠期發(fā)展的關系?？萍紕?chuàng)新建設周期長、耗資大，需要正確處理好投入與產出、局部與全局、近期與遠期的關系，避免因追求眼前利益、部分利益等出現(xiàn)科技資源配置效率低下、科技政策落實不理想的問題。要尊重科技發(fā)展規(guī)律，遵循“科技為民”的價值訴求，將科技創(chuàng)新轉化為實實在在的產業(yè)活動，成為提高社會生產力和綜合國力的“壓艙石”，算清“小賬”，也要算好“大賬”。就近期而言，要明確目標、突出重點、扎實落地，攻克“卡脖子”問題，切實提高自主創(chuàng)新能力，集中力量辦大事，有效解決產業(yè)發(fā)展實際問題。就長遠而言，要放眼全球科技前沿，聚焦國家戰(zhàn)略安全，前瞻布局、系統(tǒng)謀劃、久久為功，在科技競爭格局中找準定位，贏得更為長久的發(fā)展主動權。